为切实加强对权力运行的制约和监督，切实转变工作作风及工作方式，全面提升我局党员干部廉洁从政素质和岗位廉政风险防范能力，建立有效的廉政风险防控管理机制，根据省专治办、省国土资源厅的有关会议文件精神和娄底市传达贯彻全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神的总体部署，结合正在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作和国土资源系统“两整治一改革”的专项行动的整体要求，经局党委研究决定，在全局开展岗位廉政风险教育活动，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的反腐倡廉工作方针，努力服务国土资源管理工作，围绕《双峰县国土资源局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2015年实施细则》，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“教育、查找、建制、监控”四个环节为重点，强化预防腐败制度建设，着力抓好廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的可能，深入推进全市国土资源系统惩防体系建设，为促进国土资源管理事业的发展提供强有力的政治保证。
二、组织机构
成立双峰县国土资源局开展岗位廉政风险教育活动领导小组，领导小组下设办公室。
（一）领导小组
组 长：罗放来 局党委书记、局长
副组长：聂志忠 局党委副书记、副局长
王 牧 局党委副书记、副局长
赵克纯 局纪委书记
（二）领导小组办公室
主 任：赵克纯(兼）
成 员：彭定峰 监察室主任
王优文 办公室主任
肖玉辉 法规股股长
贺奇志 综合股股长
王子静 规划股股长
罗灿阳 财务股股长
王应生 耕保股股长
刘方林 用地股股长
彭姿华 地籍股股长
王庆云 地产股股长
杨友华 矿管股股长
赵明 地环股股长
王平 测绘股股长
贺瑜 储量股股长
刘文滋 人教股股长
罗友良 机关总支书记
王建斌 地理信息中心主任
三、总体目标
推行“查找廉政风险，建立防范机制”的管理工作目标，全面查找国土资源管理工作中存在的廉政风险，把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点，建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，积极营造勤政廉政的工作氛围。
四、实施范围
实施廉政风险教育活动范围：全体干部职工。重点突出确权发证、土地管理、人事任命、资金管理、资产处置、基本建设及项目管理、物质采购等方面。
五、活动步骤
（一）教育发动阶段（11月）
1、领导小组及办公室职责。领导小组：领导、组织、协调本单位的廉政风险教育工作。领导小组办公室：负责廉政风险教育活动的日常工作。
2、进行动员部署。局属各单位要召开会议，对开展岗位廉政风险教育活动进行动员部署，统一思想认识，明确活动要求，增强全体干部职工岗位廉政风险防范意识，为顺利开展此项工作奠定思想基础。
3、制定工作方案。制定开展岗位廉政风险教育活动实施方案，明确活动开展指导思想、对象范围、工作步骤、活动载体、工作措施等内容，确保活动取得实效。
（二）查找岗位廉政风险点阶段（11月-12月）
主要任务：重点围绕土地、矿业权审批和出让、土地开发整理、规划计划、征地拆迁、土地矿产市场管理、评估认定及行业资质管理、地质灾害防治、重大项目及资金管理、人事任免、国土资源执法等关键岗位和重点环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、外部环境等方面，全面、深入、准确的查找存在的或潜在的岗位廉政风险点，为制定岗位廉政风险防范机制提供依据。
1、查找个人岗位廉政风险，全局每个干部职工都要对照个人岗位职责履行、相关制度执行的情况，通过自己找、集体评、组织审等形式，认真查找和分析存在的或潜在的廉政风险点，认真填写《个人岗位廉政风险点和自我防控承诺表》，经单位领导审核后报协调小组办公室。
2、查找股室廉政风险，各股室根据工作职能和岗位职责，认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性、关键性和重要性，是否可能存在在岗人员不认真履行或不正确履行职责的现象和风险；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是机制制度风险，重点查找由于工作机制不健全、不完善，或者相关制度的不配套、不明确、不规范、不具体等原因可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰，诸如生活圈和社交圈对个人的不利影响因素。经集体讨论后，由股室、所(分局）填写《股室、所（分局）廉政风险点和防控承诺书》，经各分管局领导审核后报局协调小组办公室。
3、查找单位廉政风险，局属单位要认真组织查找本单位廉政风险点，重点分析查找单位在重大事项政策、干部人事任免、重大事项安排和大额度资金使用等“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉政风险点，认真填写《单位廉政风险点和防控承诺书》。
（三）制定岗位廉政风险防范机制阶段（2015年1月）
主要任务是：针对查找到的岗位廉政风险点，落实工作责任，制定整改措施，完善防范制度，形成风险到岗、制度到岗、责任到岗的廉政风险防范机制。
1、针对岗位职责风险，公开岗位职权，对所有的岗位职责、岗位风险点、岗位服务承诺在系统的电子网络平台及一定范围内进行公开，接受内外监督。通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，健全廉政风险防控网络。
2、针对业务流程风险，规范工作程序。清理业务流程和相关制度，结合正在开展的规范权力运行制度建设工作，围绕业务流程中的关键环节，规范工作程序和工作要求，让所有工作人员从事的公务和业务活动，都能在制度约束下透明、规范、高效运行。
3、针对系统行业风险，建立管理机制。认真研究分析行业、系统存在的风险共性问题，结合各项工作实际，建立风险防范预警机制、风险防范承诺机制、风险防范监督机制、风险防范考核机制、风险防范责任追究机制，明确防范风险任务要求和工作标准。
（四）成果巩固和纵深发展阶段（2015年3月）
主要任务：各单位要及时巩固2014年廉政风险教育活动的成果，以“坚守岗位职责，树立行业新风”为主题，全面部署2015年岗位廉政风险教育活动。
1、加强舆论宣传。要加大舆论宣传力度，注重把握正确舆论宣传导向，充分发挥办公平台、门户网站、国土资源导刊等平台作用，进一步强化全体干部职工岗位廉政风险防范意识，在全系统继续将廉政风险教育推向纵深。
2、突出行业特色。要把提高干部职工综合素质，提高保障科学发展和保护资源能力，提升服务效能，构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作和“两整治一改革”活动，改进工作作风，树立国土资源形象作为出发点和落脚点，分阶段有步骤地开展岗位廉政风险教育活动，深化反腐倡廉建设。
3、丰富活动内容。要通过举办廉政教育知识竞赛、开展风险防范教育大讨论、邀请廉政教育讲师团辅导、挖掘推荐宣传廉政典型、参观反腐倡廉警示教育基地、以案说法编撰典型案例教材等形式多样的教育活动，推动廉政风险防范
管理工作扎实有效发展，进一步提高全休干部对开展岗位廉政风险教育活动的认识，坚定理想信念，提升思想境界，有效防范和化解思想道德风险。
六、有关要求
1、统一思想，提高认识。开展岗位廉政风险教育工作，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，是加强干部作风建设，促进干部廉洁自律的客观需要。全体干部要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性，各级领导干部要自觉参加学习教育活动带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，务求找准、找全、找深，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”岗位廉政风险教育的良好氛围。
2、加强领导，落实责任。各单位要把开展岗位廉政风险教育工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，明确分工，落实责任，切实加强领导。单位主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，负总责、亲自抓，切实履行“一岗双责”。认真查找岗位廉政风险，制定和落实防控措施，抓好所辖范围内的岗位廉政风险防控机制建设，
确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。
3、突出重点，兼顾全局。开展岗位廉政风险教育工作要突出抓好单位主要负责人、关键岗位和重点人员，同时要抓好工作延伸，做到不漏岗、不缺项，全方位、多层次接受廉政风险教育。
4、抓好结合，注重实效。局属各单位及局纪检监察室在开展廉政风险教育工作中，要务求实效，防止走过场。单位和个人要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险、怎么样预防风险。要坚持与当前开展的“工程建设领域突出问题专项治理工作”和“两整治一改革”等重要活动结合起来，与规范权力运行制度建设结合起来，与推进惩防体系建设和落实反腐倡廉工作的各项任务结合起来，局纪检监察室要加强监督检查，对自我查找不到位，预防措施不力，应付了事的人员和部门，要进行约谈、教育和指导，责成其及时整改。
各单位要严格按照局党委和教育活动领导小组的总体部署，认真查找廉政风险教育，活动开展情况要及时报局教育活动领导小组。
